Uchwała Nr XXXIX/493/2018
UCHWAŁA NR XXXIX/493/2018
RADY MIEJSKIEJ WE WRZEŚNI
z dnia 19 października 2018 r.
w sprawie obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej
Na podstawie art. 41a ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349 i 1432) uchwala się, co następuje:
§1. Uchwała określa:
1) szczegółowe zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich;
2) zasady tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych;
3) zasady promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych;
4) formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty.
§2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1) Gminie – należy przez to rozumieć Miasto i Gminę Września;
2) Statucie – należy przez to rozumieć Statut Gminy Września przyjęty uchwalą Nr IX/112/11 Rady Miejskiej we Wrześni z dnia 30 listopada 2011 r. Statut Gminy Września (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2011 r. Nr 368 poz. 6640 z późn. zm.);
3) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Miasta i Gminy Września;
4) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Miejską we Wrześni;
5) Przewodniczącym – należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Miejskiej we Wrześni;
6) Komitecie – należy przez to rozumieć komitet inicjatywy uchwałodawczej utworzony na zasadach i w trybie określonym niniejszą uchwałą;
7) Pełnomocniku – należy przez to rozumieć osobę umocowaną do działania w imieniu i na rzecz Komitetu.
§3. Grupa mieszkańców Gminy, licząca co najmniej 300 osób, posiadających czynne prawo wyborcze do Rady, może wystąpić z inicjatywą uchwałodawczą poprzez złożenie podpisów pod projektem uchwały wnoszonym w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.
§4. 1. Obywatelski projekt uchwały może dotyczyć wyłącznie spraw objętych właściwością Rady.
2. Obywatelski projekt uchwały nie może dotyczyć spraw, dla których przepisy odrębne zastrzegają wyłączną inicjatywę uchwałodawczą innych niż mieszkańcy podmiotów, w szczególności Burmistrza.
3. Wniesienie projektu uchwały w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą nie stanowi przeszkody do wniesienia innego projektu, w tym także w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, w tej samej sprawie.
§5. 1. Czynności związane z przygotowaniem projektu uchwały, jego rozpowszechnianiem, kampanią promocyjną, a także organizacją zbierania podpisów mieszkańców popierających projekt uchwały, wykonuje Komitet.
2. Komitet występuje pod nazwą „Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej” uzupełnioną o tytuł projektu uchwały.
3. W sytuacji wystąpienia z zawiadomieniem o utworzeniu Komitetu, którego nazwa byłaby tożsama z nazwą Komitetu objętego już zawiadomieniem, nazwę Komitetu, o którego utworzeniu zawiadomienie wniesiono później, oznacza się dodatkowo odpowiednim numerem porządkowym i kropką, stosownie do kolejności dokonanego zawiadomienia, rozpoczynając od numeru „2”. Numer porządkowy wraz z kropką umieszcza się przed nazwą Komitetu sformułowaną według zasad określonych w ust. 2.
4. Komitet tworzy grupa co najmniej 15 osób, o których mowa w §3, które złożyły pisemne oświadczenie o przystąpieniu do Komitetu, ze wskazaniem imienia (imion) i nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru ewidencyjnego PESEL. Wzór oświadczenia określa Załącznik nr 1 do uchwały.
5. Komitet wybiera swego Pełnomocnika w drodze jednomyślnej uchwały. Uchwała wymaga podpisania przez wszystkie osoby tworzące Komitet. Pełnomocnikiem Komitetu może być osoba spoza grona osób tworzących Komitet. Pełnomocnik nie może udzielać dalszych pełnomocnictw do działania w imieniu i na rzecz Komitetu.
6. Komitet może wybrać również zastępcę Pełnomocnika. Przepis ust. 5 stosuje się odpowiednio.
7. Ilekroć w ramach niniejszej uchwały mowa jest o Pełnomocniku należy przez to rozumieć odpowiednio zastępcę Pełnomocnika, o ile został on przez Komitet wybrany.
§6. 1. Komitet może dokonać w każdym czasie zmiany Pełnomocnika. Do zmiany Pełnomocnika przepis §5 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
2. Umocowanie nowego Pełnomocnika jest równoznaczne z wypowiedzeniem umocowania dotychczasowego Pełnomocnika.
3. W sytuacji zmiany Pełnomocnika po dokonanym zawiadomieniu, o którym mowa w §7, nowowybrany Pełnomocnik informuje niezwłocznie Przewodniczącego o swoim umocowaniu przedkładając swoje umocowanie wraz z danymi, o których mowa w §7 ust. 2 pkt 2 i oświadczeniem, o którym mowa w §7 ust. 3 pkt 3.
4. Do dnia przekazania Przewodniczącemu informacji, o której mowa w ust. 3, doręczenie pism pod dotychczasowym adresem ma skutek prawny.
§7. 1. Pełnomocnik zawiadamia Przewodniczącego o utworzeniu Komitetu w terminie 14 dni od dnia jego utworzenia.
2. W zawiadomieniu, o którym mowa w ust. 1, podaje się:
1) nazwę Komitetu;
2) imię (imiona) i nazwisko Pełnomocnika, jego numer telefonu kontaktowego oraz adres do korespondencji, w tym fakultatywnie adres poczty elektronicznej.
3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1) pisemne oświadczenia, o których mowa w §5 ust. 4;
2) umocowanie Pełnomocnika do działania w imieniu i na rzecz Komitetu, o którym mowa w §5 ust. 5;
3) pisemne oświadczenie Pełnomocnika o wyrażeniu zgody na pełnienie tej funkcji oraz o wyrażeniu dobrowolnej zgody na przetwarzanie jego danych osobowych dla potrzeb niezbędnych dla wniesienia projektu uchwały i jego rozpatrzenia zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;
4) projekt uchwały wraz z uzasadnieniem spełniający wymagania, o których mowa w §9.
4. Zawiadomienie wraz z załącznikami podlega weryfikacji pod względem formalno-prawnym dokonywanej przez Przewodniczącego.
5. Przewodniczący zwraca się do Burmistrza o dokonanie weryfikacji dołączonego do zawiadomienia oświadczenia, o którym mowa w §5 ust. 4, w zakresie czynnego prawa wyborczego do Rady osób tworzących Komitet. Burmistrz przedkłada Przewodniczącemu informację w przedmiotowym zakresie w terminie 7 dni od dnia wystąpienia Przewodniczącego z wnioskiem o jej udzielenie.
6. W przypadku stwierdzenia braków formalnych zawiadomienia, w tym w załączonych do niego dokumentach, Przewodniczący, nie później niż w terminie 21 dni od dnia otrzymania zawiadomienia, wzywa Pełnomocnika do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Nieusunięcie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odmową przyjęcia zawiadomienia.
7. Przewodniczący odmawia przyjęcia zawiadomienia również w sytuacji, gdy projekt uchwały dołączony do zawiadomienia narusza przepisy §4 ust. 1 lub 2.
8. Pełnomocnik może w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o odmowie przyjęcia zawiadomienia wystąpić do Rady z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia dokonanego zawiadomienia. Rada rozpatruje wniosek Pełnomocnika na najbliższym posiedzeniu, jednak nie później niż po upływie 3 miesięcy od dnia jego wniesienia.
§8. 1. Przewodniczący może skierować wniesiony wraz z zawiadomieniem projekt uchwały do zaopiniowania przez właściwą komisję Rady.
2. Opinia komisji, o której mowa w ust. 1, nie ma charakteru wiążącego i nie wpływa na bieg postępowania w przedmiocie wykonania obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej.
3. Przewodniczący informuje Pełnomocnika o opinii, o której mowa w ust. 1.
4. Przewodniczący może wystąpić o opinię w przedmiocie projektu uchwały również do innych podmiotów. Przepis ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
§9. 1. Projekt uchwały wnoszony do Przewodniczącego wraz z zawiadomieniem, o którym mowa w §7, powinien spełniać wymagania, o których mowa w §39 ust. 2 i 3 Statutu, za wyjątkiem oznaczenia ewidencyjnego projektu uchwały w postaci określenia numeru uchwały, numeru sesji i roku, w którym projekt jest rozpatrywany.
2. Do projektu uchwały załącza się jego uzasadnienie, które powinno:
1) wyjaśniać potrzebę i cel podjęcia uchwały;
2) przedstawiać rzeczywisty stan w dziedzinie, która ma być unormowana;
3) wykazywać różnicę pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym;
4) przedstawiać przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne podjęcia uchwały;
5) wskazywać źródła finansowania, jeżeli podjęcie uchwały pociąga za sobą obciążenie budżetu Gminy.
§10. 1. Zawiadomienie o utworzeniu Komitetu staje się skuteczne po stwierdzeniu przez Przewodniczącego w trybie, o którym mowa w §7 ust. 1-7, jego zgodności z postanowieniami niniejszej uchwały lub w sytuacji podjęcia przez Radę uchwały w sprawie przyjęcia dokonanego zawiadomienia, o której mowa w §7 ust. 8.
2. Informację o skutecznym dokonaniu zawiadomienia o utworzeniu Komitetu publikuje się niezwłocznie na stronie internetowej Gminy oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy.
3. Na wniosek Komitetu na stronie internetowej Gminy oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy publikuje się również informację o miejscu udostępnienia projektu uchwały do publicznego wglądu.
§11. Po opublikowaniu informacji, o której mowa w §10 ust. 2, niedopuszczalna jest zmiana treści projektu uchwały lub jej uzasadnienia.
§12. 1. Komitet prowadzi kampanię promocyjną inicjatywy uchwałodawczej objętej zawiadomieniem.
2. Kampania promocyjna służy przedstawianiu i wyjaśnianiu przez Komitet treści projektu uchwały, stanowiącego przedmiot obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, oraz uzasadnienia podjętej inicjatywy.
3. Kampania promocyjna może rozpocząć się od dnia opublikowania informacji, o której mowa w §10 ust. 2.
§13. Wydatki związane z wykonywaniem obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, w tym koszty organizacji i przeprowadzenia kampanii promocyjnej, pokrywa Komitet.
§14. 1. W miejscu zbierania podpisów mieszkańców Komitet wykłada do wglądu projekt uchwały.
2. Mieszkaniec udziela poparcia projektowi uchwały składając na wykazie, obok swojego imienia (imion) i nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru ewidencyjnego PESEL, własnoręczny podpis. Na każdej stronie wykazu musi znajdować się nazwa Komitetu oraz informacja, o której mowa w ust. 3.
3. Wycofanie poparcia udzielonego projektowi uchwały jest nieskuteczne.
4. Wzór wykazu, o którym mowa w ust. 2, określa Załącznik nr 2 do uchwały.
§15. 1. Pełnomocnik wnosi do Przewodniczącego projekt uchwały wraz z uzasadnieniem i wykazem podpisów mieszkańców popierających projekt.
2. Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem oraz załączony wykaz podpisów mieszkańców popierających projekt nie może zostać wniesiony po upływie 3 miesięcy liczonych od dnia opublikowania informacji, o której mowa w §10 ust. 2.
3. Wniesiony przez Pełnomocnika projekt uchwały wraz z uzasadnieniem i wykazem podpisów mieszkańców popierających projekt podlega weryfikacji formalno-prawnej dokonywanej przez Przewodniczącego.
4. Przewodniczący zwraca się do Burmistrza o dokonanie weryfikacji dołączonego do wnoszonego projektu uchwały wykazu podpisów mieszkańców popierających projekt w zakresie czynnego prawa wyborczego do Rady. Burmistrz przedkłada Przewodniczącemu informację w przedmiotowym zakresie w terminie 14 dni od dnia wystąpienia Przewodniczącego z wnioskiem o jej udzielenie.
5. Jeżeli projekt uchwały został wniesiony zgodnie z postanowieniami niniejszej uchwały, Przewodniczący kieruje go do rozpatrzenia na najbliższej sesji Rady i zawiadamia o tym Pełnomocnika.
6. Jeżeli projekt uchwały nie uzyskał wymaganego przepisami poparcia mieszkańców Gminy, Przewodniczący, nie później niż w terminie 21 dni od dnia wniesienia projektu, odmawia jego przyjęcia informując o tym Pełnomocnika.
7. Przepis ust. 6 stosuje się odpowiednio, jeżeli treść projektu uchwały lub uzasadnienia została zmieniona w stosunku do dokonanego zawiadomienia, o którym mowa w §7.
8. W sytuacjach, o których mowa w ust. 6 i 7, Pełnomocnik może w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o odmowie przyjęcia projektu uchwały wystąpić do Rady z wnioskiem o podjęcie uchwały w sprawie skierowania projektu uchwały do rozpatrzenia. Rada rozpatruje wniosek Pełnomocnika na najbliższym posiedzeniu, jednak nie później niż po upływie 3 miesięcy od dnia jego wniesienia.
§16. Komitet ulega rozwiązaniu:
1) w dniu zakończenia postępowania uchwałodawczego zainicjowanego wniesionym projektem uchwały;
2) po upływie 14 dni od dnia doręczenia Pełnomocnikowi odmowy przyjęcia projektu uchwały przez Przewodniczącego, chyba, że Pełnomocnik wystąpi z wnioskiem, o którym mowa w §15 ust. 8;
3) w dniu posiedzenia Rady, na którym odmówiono podjęcia uchwały w sprawie skierowania projektu uchwały do rozpatrzenia, o której mowa w §15 ust. 8;
4) w dniu bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w §15 ust. 2.
§17. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Września.
§18. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego
Przewodniczący
Rady Miejskiej we Wrześni
/-/Waldemar Grześkowiak